21世纪以来印度学位管理机制变革研究

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随着市场化改革的深入和高等教育质量保障文化的兴起,印度高等教育治理改革开始延伸至学位管理层面。进入21世纪,印度高等教育规模急剧扩张,学位教育的质量问题也进一步凸显。在此背景下,印度颁布了大量有关学位管理的政策文件和法律法规,开展了针对学位管理机制的一系列改革。本文以21世纪印度学位管理机制变革为研究主题,对印度的学位管理机制变革的背景、内容、特特及仍存在的问题进行论述与分析。自独立以来,中央集权式的联邦体制的确立使印度高等教育管理体制形成了学位管理纵向上中央集权和地方分权并存、横向上各管理部门分权均质的特点,造成学位管理部门重叠和效率低下。进入市场化改革后,印度高等教育规模的不断扩张极大促让学位管理面临着适应市场需求、高等教育大众化和维持学位质量的多重困境。与此同时,21世纪以来学位管理体制弊端的加重以及印度高等教育战略向质量保障转移也成为推动印度学位管理机制变革的重要因素。变革内容主要围绕学位授权审核机制、学位分类调整机制和学位质量保障机制三方面展开。学位授权审核机制的变革主要体现在对学位授权审核法律法规的完善、学位授予标准的明确和学位授权审核程序的日趋成熟;学位分类调整机制的变革集中在学位分类目录的修订、学位分类调整机制的建设以及学位信息反馈渠道的完善;学位质量保障机制的变革则聚焦于学位质量审查的加强、院校评估作用的增强、多元质量保障措施的推进这几个方面。而以大学拨款委员会和各专业委员会为代表的中介组织在印度高等教育发展过程中,始终代替中央政府成为推动变革的主导力量。总结以上的变革内容,可以发现以规范性为主的管理措施、着眼于数量和质量学位管理目标与适应高等教育管理主体和结构变化是21世纪以来印度学位管理机制变革的主要特征。其中政府强化学位管理是变革内容的核心,在变革的过程中,高校在学位管理方面扩大了一定的自主权,社会力量也积极参与到学位质量保障体系的改善之中。同时,印度学位管理机制也面临这改革深度不足、学位管理机构执行力欠缺等问题。这些特征和问题的总结对于改进我国学位分类目录的编制、加强学位发展面向社会需求、提高中介组织与社会力量参与层次等方面具有一定的借鉴意义。
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