随着社会主义市场经济体制的建立和土地使用制度改革的深化,土地储备制度作为一种显化国有土地资产的方式,在全国范围内得到推广。土地储备制度有利于加强政府对城市土地市场的宏观调控能力,控制城市用地外延趋势,改善土地供应方式促进房地产经济的健康发展,而且有利于政府提供公共产品和公共服务。城市土地储备制度代表了我国城市土地制度新一轮改革的方向,是城市用地制度的第二次创新。通过探索逐步完善城市土地储备制度,以此提高我国城市土地资源利用的效率和促进城市建设,具有实际意义。我国的土地储备制度是借鉴国外土地储备制度的运作方式,并结合我国具体情况建立起来的,目前尚处于探索阶段,在实践过程中暴露出了一系列的问题,因此有必要对此进行研究,不断完善和改进土地储备制度的建设。本文在介绍分析了我国土地储备制度建立的背景、意义和发展历程以及国内外土地储备制度的发展和现状的基础上,首次对长沙市土地储备中心成立以来土地储备实务进行了全面调查和分析,提出目前长沙市土地储备制度在运行过程中存在土地储备机构定位不明确、相应的法律支撑体系不健全、土地储备运作模式存在弊端、土地储备率不高以及融资风险较大等问题,并对存在的问题进行了剖析,然后总结借鉴国内外发达区域土地储备制度的特点及运行的经验,进而提出应该从构建合理的管理体制、建立地方法规体系以规范土地储备行为、规范土地储备运行模式、创新土地收购方式、拓宽融资渠道等几方面来完善长沙市土地储备制度的思路。