退耕还林政策(SLCP)是国家从可持续发展的战略高度而实施的一项重要决策，具有十分长远的生态效益和经济意义。本文通过对陕西米脂县463户农户的调查，获得了一手资料，运用比较和数量分析的方法，重点研究了退耕还林政策与农户收入之间的关系，指出现阶段退耕还林对于农户收入增长有直接影响，弥补了退耕户与非退耕户收入之间的差距，最后提出退耕还林政策在米脂县应该得到稳步持续实施的建议。 全文共分为四章。第一章是导论，分析了SLCP的实施背景，国内外研究动态及本文的研究目的、研究方法等；第二章以农户调查资料为基础，分析了农户基本情况、农户的收入结构，对退耕还林后农民的收入进行了描述性分析；第三章是计量分析，运用DID模型分析了退耕还林前后农户收入变化情况，指出国家补贴对农户参与退耕还林与否有重要的影响；第四章是结论与政策建议。实证分析SLCP对农户收入的净影响。结论认为：SLCP对退耕农户收入的增长有直接的作用(SLCP补贴对农户纯收入增长贡献率25％)，SLCP的实施使退耕户和非退耕户的收入都得到增长，并且退耕户收入增长的幅度(62.5％)是非退耕户(20.1％)的3倍。从另一方面来说，非退耕户主要是外出打工和经商人员，所以非退耕户的收入高于退耕户，但SLCP补贴的发放，弥补了退耕户与非退耕户之间的收入差距。SLCP对农户的重大影响还体现SLCP政策的实施使更多的农户选择外出打工，间接的增加了农户收入。退耕还林对农户收入的净效应为正。本文通过对农户工程参与效应的研究显示，8年补贴期限结束后，农户缺乏继续退耕的积极性，复耕的可能性还比较大，SLCP还需要延长补贴年限。在本文的政策建议部分，提出了要建立和完善维护sL,CP成果的政策措施：①切实维护农户退耕还林后的权益；②调整产业结构，创造非农就业；③加强“生态移民”的生活保障④保障退耕还林政策后续补贴的持续性，建立多元化的利益补偿机制；⑤加强和完善SLCP法律保障以及社会宣传、教育机制等配套措施。