【摘 要】
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京津冀协同发展是缓解地区发展不平衡与生态承载力下降,解决北京“大城市病”的国家重大战略。推动产业转移升级是实现京津冀产业协同发展,继而推动京津冀协同发展的关键一环。从理论上来看,产业转移能够促进承接地经济增长从而加快区域经济协同发展。从空间上来看,大量一般制造业及其他非首都功能由北京转移至河北和天津。然而,京津冀区域间产业转移经过十多年发展,出现了地区经济发展差距加大、污染产业转移等问题,产业转移
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京津冀协同发展是缓解地区发展不平衡与生态承载力下降,解决北京“大城市病”的国家重大战略。推动产业转移升级是实现京津冀产业协同发展,继而推动京津冀协同发展的关键一环。从理论上来看,产业转移能够促进承接地经济增长从而加快区域经济协同发展。从空间上来看,大量一般制造业及其他非首都功能由北京转移至河北和天津。然而,京津冀区域间产业转移经过十多年发展,出现了地区经济发展差距加大、污染产业转移等问题,产业转移的效应是否达到预期成为关注点。因此研究产业转移对该区域的影响具有重要价值。本文聚焦经济效应,以京津冀地区为对象进行研究。通过对比分析法、偏离—份额方法分析了2005年以来京津冀产业转移的现状与规模;进而运用多元回归面板模型测度了产业转移的经济增长与产业结构升级效应。研究发现:与产业转移在空间上的表现不同,由于受到多重因素影响,2005-2018年京津冀区域间的产业转移在部分年份呈现逆向转移的趋势,在多数年份由低梯度的河北向高梯度的北京和天津转移;承接产业转移对经济增长的效应为正,河北省大部分地区的经济发展在一定程度受到抑制,而京津地区实现持续发展,地区非均衡发展格局加剧;相对于发达地区,产业转移的经济增长效应对于落后地区的影响程度更大;承接产业转移对区域经济增长的拉动作用随着时间的推移而增强;现阶段京津冀区域内的产业转移因素对产业结构升级的影响为负向,承接产业转移对产业结构升级的促进作用在现阶段尚未发挥出来。由此判断,京津冀产业转移的理论与政策预期效应并未很好地实现。产业转移中存在的诸多问题是经济效应预期未能实现的原因之一。据此,笔者按照“产业转出—产业承接—转入产业发展”的顺序,从地方政府角度提出了相关对策建议,以期推动京津冀地区的产业转移合理有序。
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