自愿性移民搬迁是指由于生存地环境恶化、经济发展停滞等原因,而形成的居民自愿的向条件更好地区迁移的现象。产生自愿性移民搬迁的主要因素有来自迁入地的经济拉力,以及来自迁出地的社会推力,迁移者可以是自由、自发的,也可以是政府、个体或整体性的经济行为。实施自愿性移民搬迁,是我国扶贫的一个重要手段,也是北京市提高农民收入、加强山区生态建设的重要措施。 我国自愿性移民从1983年开始。北京市山区在1994年到2000年期间实施的三次移民搬迁中,有两次属于自愿性移民搬迁,一次是对泥石流一类险区险村险户和生产生活条件恶劣农户的搬迁;另一次是1996—1998年对房山、门头沟两区采空区农户的搬迁。2002年,在综合考虑扶贫、山区发展、首都生态建设等因素的情况下,北京市政府决定开始在北京市山区实施新一轮的搬迁工程,其中,边远山区、泥石流易发区、采空区将是最先实施异地搬迁的重点地区。北京实施的自愿性移民搬迁工程是新时期北京山区建设的战略性决策,对加快山区农民增收致富步伐、推动山区城镇化进程、保护首都生态环境、实现山区跨越式发展具有重要意义。 本文以北京山区自愿性移民搬迁为研究对象,首先对国内外自愿性移民搬迁的成功案例进行分析研究,借鉴其成功的经验,其次论述了自愿性移民搬迁系统的特性、结构、功能、动因和条件,以对北京市山区实施自愿性移民搬迁工程提出建议;同时在对北京市山区自愿性移民搬迁的意愿、动因和重要意义做了详尽分析后,对北京市山区移民的安置模式和政策进行研究;最后提出本文的对策建议,以作为北京市山区移民搬迁工作提供科学依据与参考。