电力行业是国民经济中的基础产业，肩负着保障国民经济增长的重要作用，其行业的自身素质、发展状况和方向对我国国民经济发展目标的实现有着重要的影响。目前电力行业正经历着新形势下新的改革。国有发电企业应如何决策以适应未来的竞争，是值得关注的。 “厂网分开，竞价上网”是电力工业市场化改革的重要内容，是发电企业实现两个根本性转变的重要途径。发电企业按照现代企业制度的要求，进行公司制改组，按照市场经济规则进行运作，将是大势所趋。这一要求，对发电企业的改革和发展提出了新的命题，提出了更为严峻的考验。 企业的改革需要有企业的发展战略作为指引。企业发展战略是企业的根本大计，战略管理是企业管理的统领和核心。中国宏观经济的持续快速增长和世界经济的复苏，为电力企业的快速发展壮大提供了良好的历史机遇，制定国有发电企业发展的战略规划，并不断地系统化、科学化、明晰化、规范化，其根本目的就是要通过制定和实施科学先进的发展战略，不断提升企业综合实力，增强抵御风险能力，实现持续协调健康发展。在世界电力工业体制“打破垄断，建立竞争”的趋势下，中国进行了“厂网分开、竞价上网”的电力体制改革，在这种背景下，国有发电企业必须深刻地分析自身的优势和劣势、机遇和挑战，制定企业发展的战略规划，通过提升企业的核心竞争力来实现企业的发展战略。 为说明以如何制定企业战略来提升发电企业的综合实力，本文以一个典型的国家发电企业-军粮城发电厂为案例，通过对其所处外部环境和内部环境进行分析，明确了军粮城发电厂的发展方向。并采用SWOT、五力模型等分析等方法，对军粮城发电厂如何确定战略目标、如何进行战略定位以及应遵守的原则等进行探索和研究，尽快摆脱计划经济和行业垄断时期的依赖观念，提高管理意识、风险意识和竞争意识。尤其要着眼于长远，根据环境的变化制定出切合企业实际的发展战略。最后提出军粮城发电厂应采用的策略，并对其未来战略提出了建议。本文对于我国的国有发电企业总结过去及制定未来发展战略具有一定的参考价值。