西方国家的大规模银行并购始于100多年前,其并购的主要目的是追求银行利润的最大化,并购的形式则以市场自发的并购行为为主。不同于西方国家,我国的银行并购历史相对较短,并购的主要动机是化解金融危机、维持金融稳定,并且并购行为通常带有浓郁的政府干预色彩。一直以来,对于政府干预我国银行并购的诟病从未间断,不乏认为银行并购应该回归市场化的声音。那么政府干预是否一定意味着并购行为的低效率?我国的银行并购是否该由政府干预?这些都成为了影响我国银行业发展的重要问题。随着加入WTO以后我国银行业的全面开放,整个行业的竞争度正在不断加剧,低效率的并购势必会对我国银行业构成巨大的威胁。本文尝试从并购行为的主导者出发,通过比较市场自发的并购行为与政府干预下的并购行为各自的效率,以判断政府因素对于并购行为的影响、寻找适合我国国情的银行并购方式。本文首先介绍了西方发达国家的银行并购理论及相关文献,在此基础上通过对我国银行业市场结构及市场绩效的分析得出以下结论:我国银行业处于寡占Ⅲ型的市场结构并且总体效率低下,需要通过银行的并购行为来推动市场格局的变革,以此带动整个行业效率的提高。随后,本文回顾了我国银行并购的历史及特点,并将银行并购分为政府主导型、市场主导型以及政府协助下的市场型并购三个类型,通过财务分析法和DEA数据包络分析法对三个对应案例进行了效率分析,由此探讨了政府干预对于并购行为的影响。最后,本文通过对金融稳定与银行效率的权衡,明确了政府在并购行为中的角色,亦对我国银行并购提出了具体思路。