风险管理视角下Z市危险化学品安全生产监管研究

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进入21世纪,危险化学品行业的发展极大地促进了社会经济的快速增长,给人们生产、生活等各方面带来了便利。但与此同时,由于危险化学品具有毒害、腐蚀、易燃、易爆等性质,对群众的生命与财产安全带来了潜在的威胁。近几年,我国危险化学品领域屡屡发生重大火灾、爆炸事故,造成了大量的人员伤亡、严重的经济损失和恶劣的社会影响。为此,加强危险化学品领域的安全生产监管研究刻不容缓,必须引起高度重视。本文通过采用多学科交叉与融合的研究方法,将风险管理与危险化学品安全生产监管相结合,选取Z市作为研究对象,重点研究在风险管理视角下Z市危险化学品安全生产监管工作情况。从风险管理的构成环节:风险辨识、风险评价、风险管控、风险管控效果评价等方面对Z市危险化学品安全生产监管工作现状及存在问题进行深入分析,梳理出在风险管理视角下Z市危险化学品安全生产监管主要存在五个方面的问题:风险管理重要意义认识不深;风险管理职能部门权责不清;风险管理监管基层基础薄弱;风险管理考核机制实施不严;风险管理社会组织参与不够。总结了导致这些问题是由于:传统安全生产监管理念的局限;危险化学品法律制度建设缺位;安全监管部门组织体系的制约;风险管理发展及应用机制滞后;社会组织参与监管治理存在掣肘等原因造成。本文通过选取美国纽约、英国伦敦及日本东京三个典型的国外工业发达城市,研究在风险管理视角下开展危险化学品安全生产监管工作的比较与借鉴,并立足于Z市管理实际,提出从落实责任体系、修订政策法规、理顺组织架构、健全应用机制、强化社会合作等五个方面着手,探求在风险管理视角下提升Z市危险化学品监管水平的路径和方法,为完善我国危险化学品安全生产的监管体制提供了有益参考和借鉴。
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