城市商业银行公司治理优化研究 ——来自包商银行被接管的启示

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我国第一家城市商业银行于1995年成立,自成立之初,城商行就自然而然地肩负着服务地方经济以及中小客户的使命。在前身城信社的基础上进行股份制改革,历经20余年的发展,城商行展现了旺盛的活力,无论是资产规模还是资本充足率都迅速增长。但随着近年来我国城商行风险频发,公司治理被愈发重视起来。2019年5月包商银行被接管,其公司治理的严重不足被公之于众,而众多城商行风险爆发背后的原因也正是公司治理出现了问题。本文通过探究城商行公司治理现状,发现目前我国城商行公司治理中党的领导作用得到了加强、董事会构成还有待优化、股权集中度呈现稳中趋降态势,以及监管指标有所增加。而问题和不足也同样存在,比如董事会架构不完善、关联交易不合规现象仍突出,以及监管针对性不足等。同时,以包商银行被接管为切入点,分析其公司治理结构和概况,发现其在股权结构、“三会一层”职能履行、党的领导以及监管等方面存在严重不足。包商银行因公司治理方面的诸多不足导致出现风险爆发继而被接管,而通过对城商行公司治理现状分析之后,可以发现二者在董事会履职、党的领导、股权管理以及外部监管上皆存在不足。因此,在公司治理的优化方向上,包商银行被接管能够给城商行带来一些启示。最后,本文基于包商银行被接管的案例分析,提出改善我国城商行公司治理的优化建议。通过案例分析发现,包商银行被接管为城商行的公司治理带来了以下启示:第一,合理的股权结构是公司治理的基础;第二,强化董事会问责机制是公司治理的关键;第三,加强党的领导是公司治理的核心;第四,提高监管针对性是公司治理的外部保障。通过启示得出以下优化建议:一是穿透式审查,合理优化股权结构,避免关联持股等问题发生,强化股权管理、深入核查公司股东资质,以保障银行自身以及中小股东利益,推进银行的可持续健康发展;二是完善公司治理,加强董事会问责机制,切实监督董事会的职能履行情况;三是明确党委和董事会职责,贯彻党的核心领导作用,在坚持以党为领导核心的原则上完善公司治理机制;四是强化公司治理因素,加强公司治理监管指标建立,提高监管针对性。
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