乡村旅游作为一种新兴的商业旅游业态,上世纪90年代后期第一次在中国大地出现,最早是从中国大陆西北边陲及台湾地区发展起来,并呈现出不错的发展趋势。这种新的旅游模式对农村地区的经济、社会、文化等方面发展都起到了积极作用,不仅有效解决农村发展的资金难、途径难等发展困局,同时还改善了乡村的人居环境,促进了农村商业的发展,推进了新农村、城镇化、美丽乡村建设。根据官方数据表明,2018年全年国内、入境旅游总人数超过52亿人次,旅游直接收入及衍生产品的收入总和超过5.9万亿元,整个旅游业对国民经济的综合贡献超过10%。其中国内旅游人数占绝对优势达到97.4%。国务院在2014年发布的文件中就明确,境内旅游总消费额到2020年将达到5.5万亿元,旅游业会迎来新一轮的黄金发展周期,国家发展改革委和国家旅游局也发布《关于印发全国生态旅游发展规划(2016-2025年)的通知》,要求促进与文化旅游、乡村旅游等融合,形成各具特色的生态旅游线路品牌,打造旅游消费新热点,增强对沿线地区的辐射带动作用。近几年来,我国乡村旅游获得前所未有的发展,这是值得肯定的,在乡村旅游发展过程中,不当的政府管理对当地发展产生了负面影响,浪费了有限的政府资源,同时还破坏了乡村原有的生态环境,如何在乡村旅游发展中优化政府管理已成为中央、省市政府关注的最新动向。当下,淮安市淮阴区乡村旅游正处在由初级发展阶段向成熟阶段过渡期,软硬环境还存在一些问题,例如基础设施薄弱、政策导向不明朗、资金投入不足等,需要发挥政府的主导作用加以解决。本文将从政策导向、市场需求、群众需要等多方面阐述淮安市淮阴区人民政府在乡村旅游开发中的政府管理进行研究,并通过对国内外乡村旅游及其发展中政府管理的研究成果进行分析,了解当前国内外研究的最新成果从而分析出未来的发展趋势。同时,但是当前国内大学及研究机构对苏北地区经济欠发达地区的乡村旅游发展中政府管理研究成果较少,可供参考资料有限,因此对淮安市淮阴区乡村旅游发展中的政府管理分析是也是本文的难点之一。