基层拆迁安置工作引发的信访问题及对策研究——以W镇为例

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随着中国社会城镇化进程的不断向前,因拆迁安置导致的群众信访问题应运而生,并且信访矛盾在基层有不断堆积的趋势。此类信访问题涉及面广、情况复杂,若处理不当,极易造成群体性事件发生,给社会稳定带来困扰。通过对基层工作的长期实证研究,探寻拆迁安置工作引发信访问题的深层发生机理,并提出行之有效的化解对策,是本文的研究主旨。  通过对W镇拆迁安置工作的实际调查,收集、汇总了W镇拆迁安置信访工作的现实数据,通过对数据、案例的分析,最终提出了W镇因拆迁安置导致的信访问题现状,进而运用价值冲突理论、社会解组理论、社会病态理论,客观的、详细的分析引发W镇拆迁安置信访问题的三个主要原因:一是过快的拆迁进度造成社会结构迅速解组,引发利益主体频繁发生价值冲突;二是相对落后的基层行政管理体制无法及时的化解拆迁信访矛盾;三是针对拆迁安置的相关配套措施缺乏,造成部分拆迁利益涉及群体易生成病态心理。  在对W镇拆迁安置信访问题分析的基础上,通过原因分析提出了解决基层拆迁安置信访矛盾的顶层设计与辅助策略:一是开展基层政府行政管理体制改革(强镇扩权),上级政府向基层政府下放部分管理权限,通过对现行的基层政府体制架构进行重组实现改革的目的,形成更便民、更阳光、更高效的权力运行新机制,尤其是对信访部门及拆迁安置部门的体制与人事改革,最终实现从根本上促进基层拆迁安置过程中的矛盾化解;二是针对信访工作单项,强化宣传教育以提升公众素养、提高拆迁补偿以化解病态心理、完善社会监督以防范价值冲突、出台福利保障以重构秩序认同。
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