【摘 要】
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本文以顺治十年颁布的《辽东招民开垦例》为研究对象,通过分析认为招垦例的颁布是出于恢复东北经济的目的,但是它并没有取得预期的效果,直到顺治十八年,张尚贤还在奏折中用“
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本文以顺治十年颁布的《辽东招民开垦例》为研究对象,通过分析认为招垦例的颁布是出于恢复东北经济的目的,但是它并没有取得预期的效果,直到顺治十八年,张尚贤还在奏折中用“荒城废堡、败瓦颓垣,沃野千里,有土无人。”来形容当时的辽东地区。招垦例的废除和山海关严查,与封禁东北并无关系,它的废除是出于吏治方面的考虑,认为这种破格授官不利于官员的选拔和地方的管理,山海关严查也仅仅是针对东北治安、私自偷运人参等原因,并不阻止汉族民人进入东北,只需事先领取印票而已,所以只能说山海关严查是清政府限关政策的开始。东北政策完全发生变化,是始于乾隆时期,通过颁布的一系列法令,改变了顺治朝、康熙朝对东北的政策,标志清政府对东北实行彻底的封禁。
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