“专车”是互联网发展兴起在出租车行业出现的一种新型模式，以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务。本文首先主要是对“专车”服务的法律关系进行分析，第一部分剖析“专车”服务中内部包括平台、司机以及乘客的关系、还有与行业竞争者、传统出租车以及地方政府的外部关系。由于“专车”的发展冲击了传统的出租车行业，并且也发生了许多道德与法律问题，与此同时也导致“专车“司机与普通出租车司机的矛盾激化，文章中对政府目前关于“专车”服务的监管模式现状的总结以及新出台的法律意见稿的合法与合理性进行分析，找出实际监管存在的问题。结合作为“专车”服务出现最早的国家美国的实际情况，比较三个州对于“专车”服务的法案，总结得出相关启示。　　最后运用行政法文本分析以及社会性监管的理论结合现存的监管问题以及国外的经验，进一步对“专车”服务的监管工具理性选择给出建议。