生态整体性视野下我国环境监管体制研究

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我国对环境保护的重视已经达到一定的高度,但是,反观近些年来我国环境恶性事件频发,环境监管缺失被推到公众的视野中。环境自身具有综合性、复杂性,环境监管如何可以进行有效监管,必然应符合生态整体性的概念。目前我国环境监管法律仍不够完善,还不足以应对我国日渐频发的环境问题。新《环境保护法》给予的环境监督管理回应并不能完全的适用于我国复杂的环境问题。所以,有必要从理论上对这一问题的思考方式重新加以检讨,并为我国寻求较为适宜的环境监管体制。鉴于此,本文以生态整体性思维,对我国的环境监管体制展开探讨。全文分为四个部分:第一部分是生态整体性及环境监管法律制度现状分析,不仅阐述我国环境监管模式及环境监管立法现状,还说明采用生态整体性思维对改善我国环境监管体制的必要性。第二部分是对国外环境监管法律制度的探讨,总结其他国家就环境整体监管问题上的解决方法,并学习其整体监管的经验。第三部分是对我国环境监管法律制度,所存在的问题进行分析。即环境整体监管立法不完善、环境部门及其他部门之间协调机制不完备、环境监测的区域协调机制不完善、区域联防联治机制不完善以及城乡环境监管二元化五个问题。第四部分是针对以上五个问题,总结分析得出相应对策。第一,促进不同法律之间的协调性;明确政府责任。第二,对环境部门及其他部门进行职能整合。第三,促进监测信息交流共享:完善监测合作机制。第四,完善区域联防联治机制。第五,促进城乡环境监管一体化。
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