钢铁企业的快速发展不仅使钢铁企业形成了供大于求的严峻形势，同时也带来了资源、能源的极度短缺，污染物排放严重等一系列的问题。钢铁工业在我国的工业体系中占据重要的位置，而且也是我国经济发展的基础产业。然而钢铁企业又是一个能源消耗过大、对环境污染比较严重的企业，钢铁企业的能源利用水平直接影响各省单位GDP能耗的大小，因此，开展我国钢铁企业能源效率评价方面的研究，对于掌握我国钢铁企业的能源利用状况、分析能源效率所处的水平、提出具有针对性的建议以及推进节能减排工作的深入有效开展等都具有十分重要的意义。鉴于此，本文从理论和实证两个角度在深入分析我国钢铁企业能源效率利用现状的基础上，利用内容分析法对以往关于钢铁企业能源利用情况的相关文献进行了研究，并在此基础上与实际调研的结果相结合提出了钢铁企业能源效率的评价指标体系。传统意义上的能源效率的研究只是能源论能源，忽视了能源、经济、环境之间的内在联系，而本文所建立的指标体系涵盖了能源、经济、环境三大系统，相对于单一的能源利用效率评价体系，这个评价指标体系的特色是将经济和环境作为能源利用效率评价中至关重要的子系统和因素。由于钢铁企业属于高能耗企业，有着多项的投入和多项产出，根据钢铁企业能源消费的这种特点，我们采用了数据包络分析方法（Data Envelopment Analysis：DEA），分析了DEA评价方法的原理和思路，确定了对我国钢铁企业能源效率进行分析的决策单元和输入输出指标体系，最终建立了基于DEA方法的钢铁企业能源效率评价模型，以M钢铁企业为研究的样本企业，并选取M钢铁企业1996-2010年的能耗数据为决策单元进行了一系列的相关评价，并根据实证研究的结果，对非规模有效的决策单元提出了改进建议。