【摘 要】
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随着科技的飞速发展,信息化时代的到来,人民生活水平日渐提高,对生活质量有了更高的追求。近些年来,政府不断加快转型步伐,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,更注重公共
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随着科技的飞速发展,信息化时代的到来,人民生活水平日渐提高,对生活质量有了更高的追求。近些年来,政府不断加快转型步伐,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,更注重公共利益的提升。政府以往通过地方融资平台举债的方式来投资城市公共设施建设,但是如今已无法满足社会对公共服务的数量和质量的需求,反而增加了政府债务负担。因此近些年来,我国政府大力推广在公共服务和基础设施领域运用PPP。目前在我国各地方政府的推动下,大量PPP项目入库,但是落地率并不理想。PPP项目落地率低,而且不同省份间差异大,其反映的是各地政府治理对PPP政策执行效果影响的问题。为探讨地方治理与PPP落地率间的关系,本文以中国30个省、自治区、直辖市(除西藏、台湾、香港、澳门外)为案例样本,通过模糊集定性比较分析方法,探究地方政府治理中政府执行政策的能力、制度环境和社会经济环境三者不同的组合对PPP落地率的不同影响路径。研究分析发现,存在公正导向、风险共担导向、法治导向、社会安定导向的四条解释路径,即需要政府效能、监管质量、法治、反腐、社会安定和市场活力这六个变量的多种组合。根据研究结果,发现当地方政府的执行政策的能力、制度环境和社会经济环境都较好时,有较大概率能实现令人满意的PPP政策执行效果,但是它们的混合组合并不是必要的,社会安定可以弥补其他条件不足的缺陷,提高PPP落地率。本研究引入治理视角,为地方政府提高PPP政策执行效率提供相关政策建议,丰富了PPP落地率相关理论研究成果,对地方政府促进PPP项目的顺利落地提供了一定的实践指导意义。
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