耕地集中连片经营目标下的农村承包地经营权调整探究

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我们国家一直高度关注“三农”问题,“三农”问题的关键是农民问题,农民的要害是土地。农业现代化要求耕地经营适应时代发展需要,改变现有土地利用方式,耕地集中连片经营是实现农业现代化的重要途径。在土地利用过程中,受自然环境和土地分配制度等因素的影响,耕地细碎化程度进一步加深,我国农业现代化发展受到阻碍,决胜全面小康社会建设面临障碍。基于此,在耕地优劣度分值计算的基础上,结合耕地细碎化背景下农户耕地调整意愿,提出独特的耕地整合模式,这对降低我国耕地细碎化程度,提高耕地资源利用率,实现农业规模化经营具有重要的参考价值。本文以山西省太谷县范村镇为研究区,按照行政村耕地规模大小和人口数量以及平坡地比例选择13个村进行调研,调研内容包括农户视角下影响耕地优劣度的影响因素及重要程度和农户耕地调整的意愿及影响因素,分别获得270份和281份有效问卷。对调查数据进行分析得到:(1)农户认为影响耕地优劣度的因素及重要程度依次为:灌溉条件>土壤肥沃度>坡度>田块大小>田块连片度>田块规整度=耕作距离>耕作便捷度;(2)农户对土地政策的了解和耕地数量与农户调整意愿呈正相关,农户对土地政策越了解,耕地数量越多,其更愿意参与耕地调整;(3)家庭劳动力数量和地块地形与调整意愿呈负相关,家庭劳动力数量越多,承包地块越平整,农户耕地调整意愿越低;(4)88.26%的农户愿意进行耕地调整,表明农户参与耕地调整的积极性较高。在得到耕地优劣度分值和农户耕地调整意愿的基础上,提出实现耕地集中连片的耕地整合模式,包括农户自主型“互换并地”模式、农民主导型“小块并大块”模式、合作社主导型“小块并大块”模式,以期减少农户耕地经营分散程度,促进耕地集中连片经营,为农业现代化发展减少阻碍。
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