近几年开工建设或建成投产的大型钢铁项目较多,将会对国内钢铁工业竞争格局产生重大影响。钢铁企业间竞争会越来越激烈,企业为了生存发展以及达到利润最大化目标,企业的管理控制从成本管理逐渐向深层次发展。全面预算管理是以公司治理为基础,并提升公司治理能力、细化公司管理和强化内部控制的最佳工具。全面预算管理的理论和成功的经验逐渐被国内外钢铁企业所重视和接受。本文首先综述了全面预算管理的概念和深层次内涵,回顾了全面预算管理的历史演变,包括成本预算阶段,财务计划阶段,以目标利润为导向的全面预算管理阶段和以战略为导向的全面预算管理阶段,简述了每阶段的发展背景和主要特点,并指出了全面预算管理的最新发展方向;其次,详细阐述了企业全面预算管理体系的架构理论,包括全面预算管理的组织体系、目标和内容体系、管理流程、预算编制方法、预算监控体系和考评体系;最后,在全面预算管理理论和国家政策的指导下,对唐钢全面预算管理模式提出了详尽的、具有理论先进性又具有很强可操作性方案。本文通过运用战略分析、调查研究、历史成本分析、案例分析等研究方法,紧密结合唐钢生产经营实际,构建了以战略为目标、经营规划为导向,年度预算为控制目标,弹性预算为控制手段,覆盖唐钢生产、销售、投资、研发的全面预算管理体系。唐钢全面预算管理模式经过在唐钢的实践被证明是行之有效的。