国有企业归全体人民所有,随着经济社会的不断发展和进步,国有企业成为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。党的十八大报告指出,毫不动摇巩固公有制经济并使之获得长足发展,多措并举推进公有制,不断推动国资国企改革,理顺国有资产管理体制机制,国有资本投资运营要全面为国家战略目标服务,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全,不断增强国有经济活力、控制力以及影响力。中国经济的主角之一是国有企业,国有企业改革是一个不断尝试和推进的过程,随着我国经济体制改革的不断深入,国企改革发展在很大程度上决定了我国经济体制改革的成效,其本质为生产力与生产关系相互作用,这个过程与我国社会主义市场经济的要求相一致。甘肃陇神戎发药业系西北永新集团控股子公司,是一家集新药研发、中药材加工和生产经营为一体的制药企业,国企员工面临着薪酬管制,一定程度上工作积极性不高甚至较大范围离职等问题,结合企业实际,甘肃陇神戎发药业需要通过员工持股的方式推动企业改制上市。本文基于现代企业产权理论、公司治理结构的内涵以及有效公司治理的意义分析现代公司治理结构以及利益相关者理论,从上市改制途径、上市改制进展情况、上市改制的效果三个方面分析甘肃省属国有企业改革的实践,对甘肃省属国有企业的改革经验进行总结。通过介绍甘肃陇神戎发药业的发展现状及上市改制背景,针对员工持股过程中出现的问题,分析该企业员工持股和国有股东利益,并提出和评价较优的改制上市方式。论文从员工持股的视角出发,对甘肃陇神戎发药业改制上市进行研究,不仅是现阶段薪酬重塑、提高员工工作积极性、加快企业改制上市步伐的现实需要,更是对其他企业尤其是甘肃省属国有企业改制上市的重要参考。