创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。加强技术创新，对于推动国有企业改革，增强企业竞争力，促进整个国家经济持续、快速、健康发展具有决定性意义。企业是技术创新的主体。中小企业在某些行业和领域中的技术创新有着大企业无法替代的优势。但是，我国中小企业规模较小，资金不足，缺乏人才，技术力量薄弱，其发展举步维艰。而目前我国中小企业个数占全国企业数量的99％，有75％左右的城乡劳动力在中小企业就业，其创造的增加值大约占GDP的60％，提供的利税占40％左右，中小企业在国民经济中起到举足轻重的作用。随着国企改革的深入，它们在国民经济中的地位更将不可替代。我国已于2001年11月份正式加入WTO；届时，来自国外市场的竞争将更加剧烈。因此，大力发展中小企业，提高其自身的技术创新能力和竞争力已迫在眉捷。然而，目前我国的中小企业技术创新面临着重重困难，如R&D资金不足，创新人才缺乏，信息流及技术流不畅等。这些都严重阻碍了中小企业的技术创新。如何解决这些难题，促进中小企业的技术创新已成为摆在我们面前的新课题。 本文的研究内容包括四个方面： 第一部分在对中小企业概念进行界定的基础上，探讨了中小企业技术创新的含义，进而分析了中小企业技术创新的宏观背景和创新必然性。 第二部分对影响中小企业技术创新的障碍因素进行了分析。主要包括：政策助力不足；宏观管理体制不顺；企业生产(经营)要素短缺等。 第三部分以工业化国家美、日等国，新兴工业化国家韩国、新加坡，以及发展中国家巴西为例，对各国扶持中小企业技术创新的政策措施进行比较分析，得出对我国中小企业开展技术创新的借鉴。 第四部分提出了促进我国中小企业技术创新的政策措施。主要包括：完善有关立法；设立专门管理机构，以及构建中小企业技术创新政策体系等。 本文将各行业、各所有制的中小企业作为一个整体加以探讨，突破了对该问题的探讨仅偏重于国有中小企业的局限。此外，技术创新政策既不是单纯的科技政策，也不是单纯的经济政策，作者力图提出建立一个诸多政策有机结合的中小企业技术创新政策体系，以更好地促进中小企业技术创新的发展。