城镇化进程中失地农民非农就业及其影响因素研究——以福州市为例

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随着城镇化的进程的进一步加快,作为城镇化载体的土地被大量的征用也就成了必然。然而土地是农民最基本的生产资料,也是农民生活保障的来源。农村大量土地被征用,失地农民失去基本的生产资料后,靠土地补偿金和房屋拆迁来保障生活并不是一条长久之计。而非农就业是一条让失地农民获得长期稳定收入来源的可选之路。  但是由于历史和社会原因,再加上自身的文化素质和劳动技能不高,作为弱势群体的失地农民在非农就业过程中往往会遇到许多困难。失地农民非农就业难的存在不仅会直接对失地农民的生活造成困扰,而且影响我国经济发展进而阻碍新型城镇化的进程。因此研究失地农民就业难的成因,建立失地农民的非农就业保障机制,推动失地农民的非农就业,不仅可以解决失地农民的非农就业需求,更可以推动我国新型城镇化的发展。  笔者对福州市城郊失地农民的非农就业情况进行了实地调研,在调研的数据基础之上完成本研究。文章首先通过文献研究法对国内外相关研究文献进行梳理,阐明了研究失地农民非农就业及其影响因素的背景及意义。并对国内外研究现状进行了简要概括,在借鉴相关研究基础之上,提出本文的写作方法与思路。通过查阅统计年鉴和政府相关文件分析了我国城镇化进程与农民土地流失之间的关系,从理论上阐明了新型城镇化是加速农民土地流失的一个重要因素,土地的流失会导致失地农民陷入困境,而非农就业是化解失地农民所处困境的一个有效途径。然后,以福州市为例,采用实地调研的方法,在相关调研数据基础之上分析了失地农民的非农就业现状,得出失地农民非农就业并不乐观,存在就业困难、就业率不高、收入低、就业渠道少、隐性失业等一系列问题。并根据上述现状分别从政策制度、社会环境和失地农民的自身等角度出发对失地农民非农就业难的成因进行了分析。经过分析得出失地农民自身素质是影响其就业的内在因素;而经济发展水平、城镇化水平等社会环境是影响失地农民非农就业的基础性因素;完善的征地补偿制度、健全的职业技能培训体系、合理的就业安置政策是保障失地农民非农就业的关键所在。根据上述研究,针对城镇化进程中失地农民非农就业提出以下几点对策建议:一是要坚持新型城镇化道路,促进经济的发展,合理调整产业结构,促进二、三产业的发展;二是要完善我国现行的征地补偿制度、就业安置制度和社会保障体系,从政策制度上保障失地农民的非农就业;三是要完善职业技能培训体系,建立城乡一体化的就业市场,拓宽失地农民的就业渠道;最后失地农民自身应转变观念、加强职业技能学习,提高自身素质,增强非农就业的实力。
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