“营业税改增值税”对航空运输业的影响及税收政策优化

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“营业税改增值税”是我国流转税制的一次重大改革,是消费型增值税改革的推进与发展。营业税改增值税的内容实质是在商品、劳务流转环节实行全面的增值税制,打破现行的按行业类别营业税与增值税并行的税制格局。它有利于避免重复税,有利于促进相关产业的深化发展,有利于建立与经济转型、发展更为协调的税制环境。本次税制改革于2012年1月1日首先在上海交通运输业和部分现代服务业范围内试点推行。航空运输业纳入到本次“营业税改增值税”税制改革范围。我国航空运输业的总体发展水平比较落后,其自身发展存在政府干预过多、市场垄断、价格体系混杂、相关促进政策不完善等问题。税收方面,原营业税体系下,航空运输业存在着重复征税、抵扣环节缺失等弊端;针对航空运输等相关产业还没有完善的税收优惠体系,税收手段促进产业发展效果有待改善。本次“营业税改增值税”税制改革将对航空运输等相关产业产生影响,其影响表现在税制体系、税负变动、上下游抵扣衔接等多方面。本文试图借助相关政策和数据进行分析,研究“营业税改增值税”对航空运输业的影响及税收政策优化,具体以“东方航空”为研究对象。这对于研究本次税制改革促进航空运输业的微观作用模式和提出有针对性的税收优化建议都具有价值,同时有利于加深对税制改革的理解。本文的主要内容分七部分。第一部分导论,从理论层面分析本文研究内容的税制改革背景,概述研究意义,总结国内外关于税制改革的文献资料,关于促进航空运输业发展的税收政策;第二部分“营业税改增值税”的背景概述,着重从宏观角度分析此次税制改革的意义和对产业的促进作用,从整体上概述“上海试点”的内容和基本效果;第三部分航空运输业与税收的相关性分析,概述我国航空运输业的发展状况,同时从税种、税负和本次税制改革方面分析航空运输业和税收之间的关系;第四部分利用数据和相关税制改革政策,测算“营业税改增值税”对“东方航空”的税负等相关影响,此部分内容较为细致的分析新税制下“东方航空”增值税税负的构成,测算并比较税负的变化,分析、验证税制改革对航空运输企业的作用模式和效果。第五部分,分析“营业税改增值税”对航空运输产业链的税负影响,其中着重分析上游飞机租赁和机场企业的税负影响和转嫁情况;在前五部分内容分析的基础上,第六部分,本文给出“营改增”进程中航空运输业税收优化建议,分别从航空运输业本身相关税收优惠政策、试点推进与过渡与税收征管体制方面提出优化建议与配套征管措施建议;第七部分对全文进行总结。要以营业税改增值税为有利契机,发挥新税制环境的优势,创建利用各项税收政策工具,打通航空运输产业链条上的税收阻碍,加速航空经济的市场化进程。在这一过程中,同时要积累营业税改增值税的改革经验,推动税制改革进程,最终在全面新型的增值税制环境中,实现航空运输经济的转型升级和快速发展,有利推动我国经济的全面发展。
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