我国是农业大国,农民人口数量在八亿以上。但同时我国农业经济发展缓慢,成为延缓我国经济总体快速、健康持续发展的主要因素。而制约农业发展的主要因素,在于农民自身比较贫困,又难以获得信贷的支持,缺乏农业发展所需的资金。因为一般的农业融资理论认为绝大多数农户都没有足够的抵押、担保、储蓄能力,农业生产优势低收益、高风险、长期性产业。所以,各大商业银行中很少愿意为农民投放贷款,这样的情况造成了农民贷款难在农村地区的长期存在。为解决这一问题,推出了适应农村市场需求的小额信贷贷款。小额信贷首次由孟加拉国于1973年提出,为农民“贷款难”、农村资金约束在一定程度上提供了全新的思路,提高了农户收入,对农村区域的经济发展水平有了大幅度的提升。我国于1994年在全国开始实行小额信贷,1999年小额信贷在农村信用社开始试点推行,因成效好,2001年12月开始在全国范围推广发放。农村信用社作为服务“三农”主要力量,也是在农村范围内小额信贷业务的主要提供者,以其机构服务网点覆盖最广、金融服务领域最宽、从业人员最多的优势,较好的促进了农村地区小额信贷的健康可持续发展。本文是在对农村小额信贷进行研究的基础之上,以清镇市农村信用社小额信贷的发展背景为出发点,通过国内外现状及实地调查等方式研究农户小额信贷业务投放的情况及存在的问题,挖掘清镇市农村信用社农村小额信贷发展的制约因素,从而提出农村小额信贷改进的对策与建议。