生态损害公共补偿基金制度研究

来源 :浙江农林大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liyon_88
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传统上环境侵权只涉及对受害者人身权、财产权的救济,而因环境侵害行为造成的生态损害却没有得到有效的补偿。在当前生态损害不断发生和生态利益的重要性日益凸显的情况下,对生态损害补偿的研究既是我国建设“生态文明”的的要求,也是我国构建社会主义和谐社会的必要内容。随着民法社会化的发展,一系列的社会化制度为传统救济的困境指出了出路。本文在责任社会化理论的基础上,分析了我国现行的生态损害补偿的困境,如《侵权责任法》第六十五条模糊的规定了生态利益损害应追究侵权责任,但没有具体的权利实现途径,传统刑法困于保护的客体仅限于人身权、财产权和特定的社会关系,而没有直接对生态利益的保护,对生态的补偿是刑法所不能解决的。当前我国对生态损害的补偿及治理主要是靠政府来实现的,即政府管制型的生态治理模式。该模式下,政府居于主导地位,从而有利于集中力量解决重大突发性生态问题。但是生态损害涉及全国各地,其潜伏性和长期性等特点,使得政府管制型这种应急式、运动式的补偿制度难以解决生态损害的根源问题。由于生态损害传统救济的不足,学者们开始寻求损害的社会化救济。生态损害公共补偿基金制度是在责任社会化的背景下出现的,其资金来源于全社会,有利于生态保护的社会参与,也为人们参与生态保护提供了有力平台。其在补偿范围上弥补了传统救济对生态补偿的不足,既使得生态损害得到良好的救济,也使得侵害责任人免于因承担巨大的生态补偿责任而负担过重。通过建立生态损害公共补偿基金制度,可以使生态损害得到持续性、稳定性的补偿,更有利于生态的保护。
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