能源是人类经济社会发展的重要物质基础,能源是国家经济社会安全的重要物质保障。离开能源的可持续发展就无从谈起经济和社会的可持续发展。随着中国工业化进程的加快,对能源生产和能源消费也提出了更高的要求,中国已经成为世界能源生产和消费大国。按照目前的能源消耗方式预测,在2020年中国需要一次能源32亿吨标准煤以上,能源消费比2000年增长2.5倍多。如果不采取可持续发展的能源战略,在不久的将来,能源的开采、转换和利用对环境、公众身体健康、全球气候变化、经济发展、国家能源安全等都会产生巨大的影响。 西方许多国家选择了能源、环境、经济可持续发展之路,力求在不增加能源供应总量的前提下保持经济持续发展,保障能源供应安全、加强环境保护和提高竞争力。为了加强能源管理,建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系,中国也开始实施可持续发展能源战略。 能源法可以通过法律规范,将能源战略的要求构造成具体可行,有效力且可以操作的法律制度,为能源战略的实施形成稳定的行为机制。所以,我国可持续的能源战略得以实现的根本还是有赖于能源法的完善程度。本文从分析中国能源利用现状及问题的角度出发,介绍了国际有关能源立法的法律规定及对我国能源立法的影响,在借鉴国外能源政策及立法的先进经验和制度的基础上对我国能源立法体系提出完善建议,以期在法制的环境下,建立有利于优化能源结构、节约能源消耗的机制,加快能源技术进步,协调好资源、环境和经济发展的关系,妥善解决能源供给所面临的一系列问题以保障中国现代化建设的能源需求。