河北省社区矫正教育管理工作实践探索研究

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改革开放是我国在政府职能效能改革的关键时间节点,自此国家层面打开眼界敞开大门对各国优秀实践经验兼收并蓄,进而优化社会治理领域的顶层设计。党的十八大将创新社会管理提上重大改革决定的时间图,刚刚闭幕的党的十九届四中全会将实现国家治理体系和治理能力的现代化正式加入顶层制度设计当中。因此将经济学、工商管理学等学科优势融合,平衡政府与市场功能的新公共管理理论被我国学术界广泛研究吸收借鉴,为国家、社会治理和公共管理领域注入新观念新思维和新模式。社区矫正是从国外借鉴而来的一种刑罚执行方式,特点是在社会、社区等公共领域进行非监禁刑罚,被赋予改造和教育管理罪犯的职能,具有强制性和公共属性,其各项工作的质量高低直接关系着社会治理稳定与否,是国家治理和社会治理方面需要全面建设的新领域。社区矫正作为“特殊的社会治理领域”承担了独一无二的政治任务和治理使命,成为保障社会稳定的“最坚固的堡垒”。教育管理是社区矫正整体工作中对社区服刑人员“攻心治本”的关键,其当下秉承的理念、运行的模式、采取的方法已经缺乏活力和动力,应当反思问题,提质创新,优化治理。本文在认真学习新公共管理理论后,以此为基,反观河北省社区矫正教育管理工作的现状,梳理分析出河北省社区矫正教育管理工作实践中存在的问题及其原因,探索打破瓶颈的对策和创新方法。论文具体部分组成如下:第一部分为引言部分。将研究背景放置国内进行阐述,对社区矫正领域的研究意义进行陈述,对现有文献进行研究学习,并将研究情况进行简要介绍,明确了研究问题及解决思路。第二部分为明析概念部分。将国内社区矫正教育管理概念进行较为全面的陈述,对新公共管理理论的内涵和包含理论进行阐述,包括现行国内较为统一的社区矫正教育管理的概念,新公共管理理论中的委托代理理论和成本-效益分析理论的概念,并按照实际情况进行理论可行性分析。第三部分为案例分析部分。简介河北省社区矫正教育管理工作基本情况,分析“海兴模式”的做法和优点,对比梳理出河北省社区矫正教育管理工作实践中的问题,分析讨论深层次原因。第四部分为经验借鉴吸收部分。对国内外社区矫正教育管理经验和特点进行总结,将适于河北省的制度措施进行梳理借鉴。第五部分针对问题提出对策。针对河北省社区矫正教育管理的不足之处“对症开药”,结合国内外特色经验,完善教育管理工作中的各项制度、方案、模式等。同时作为顶层设计的法律文件《中华人民共和国社区矫正法》要加快出台速度,这样才能在全国范围内统一执法标准、明确监管权限、完善教育管理规定等,在此基础上各省才能进一步补充规范,出台适合本省的社区矫正教育管理办法,才能将社区矫正教育管理工作提上一个台阶。因此将新公共管理理论融入社区矫正教育管理工作中,探索新的管理模式,是当前乃至今后一个时期内补充教育管理方法,最大发挥教育管理“攻心治本”作用的最有效方法。
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