【摘 要】
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安置房,是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时,对被拆迁住户进行安置而建的房屋。快速城市化的过程中,出现了大量的征地拆迁,产生了众多“失地农民”,失地农民的住房安
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安置房,是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时,对被拆迁住户进行安置而建的房屋。快速城市化的过程中,出现了大量的征地拆迁,产生了众多“失地农民”,失地农民的住房安置成为亟待解决的问题。目前,政府征地拆迁多是采取一次性买断的补偿方式,未予安排其他的生计出路;加上拆迁户本身的素质差异,很多人无法找到合适的工作。在这种情况下,拆迁安置房的补偿标准在满足安置拆迁户自住的前提下,还应有剩余的建筑面积用于出租以谋求生计。因而,安置房不仅能解决拆迁户的居住需求,同时亦扮演着生产资料的角色,因为房屋出租能为其带来稳定的收入来源。失地农民关注安置房的建设,关注安置房的补偿标准,深层次的原因是关注可持续生计问题。所以安置房的建设不仅要考虑拆迁户的居住需求,亦要考虑安置户的生产发展问题。同时,安置房作为城市肌理的一部分,其品质、建设标准及功能要与城市的发展相协调,安置房不应是低品质的代名词,安置房的建设要避免成为下一轮城市改造的焦点。文章首先简要概括了郴州安置房建设的背景,相关理论基础及国内外对安置房的研究现状。随后对郴州安置房建设的概况进行了阐述,指出目前郴州安置房建设的相关政策及郴州安置房建设的三个发展模式:自建房模式、集中联建模式、公寓式安置模式。进而对三个发展模式进行现状调研,总结不同模式建设中存在的一些问题,然后将三个模式进行对比,从土地利用的集约性、实施的难易程度、城市景观及经济价值等进行分析。此外,文章还总结了国内其他地区安置房建设模式的经验,并在此基础上进行经验吸收。最后尝试构建以政府、安置对象、设计科研单位为核心的基本模式,从完善政策制度、加强安置房建设统一管理、集约利用土地资源、合理的规划设计、强化公众参与等方面实现安置房建设的良性发展。
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