随着市场经济的纵深发展、现代企业制度的逐步建立、税收制度的日趋完善，纳税筹划作为降低纳税成本的方法，已为很多纳税人所接受和采用。对于征税方(税务机关)来说，如何正确认识纳税人的纳税筹划，支持和鼓励合理合法的纳税筹划行为；同时，通过不断完善税法和加强税收征管，引导纳税人积极贯彻落实国家的经济政策，最大限度地避免和减少涉税犯罪，提高纳税人以至全民的税收法律素质，都具有十分重要的意义。 然而，由于我国征税筹划研究起步晚，征税方(税务机关)对征税筹划的本质及其所包含的内容还存在一些认识上的误区，征税筹划人员的业务素质参差不齐等原因，征税筹划在我国仍是一个新兴的研究领域，尚处于摸索、学习和推行的初始阶段。我国的征税筹划工作还面临许多问题。本文的写作就是针对上述问题展开的。研究目的，是站在征税方(税务机关)的角度明确界定征税筹划的内涵，分析当前我国征税筹划中存在的问题，并对完善我国征税筹划工作的途径和方法进行了分析，以求对税务机关的工作提供一些参考。 从概念上明确征税筹划，这是整个研究过程的基础。 第一章中主要是阐述了征税筹划的内涵、本质、理论依据以及我国开展征税筹划工作的重要意义。征税筹划是站在征税方角度的一种税务筹划，与纳税筹划相对立。它是指国家充分发挥税收的财政收入职能和经济调控职能，通过不断地完善税法和加强税收征收管理，对偷税筹划进行查处，对避税筹划进行制约的活动。笔者引用经济学基本理论阐述了开展征税筹划的合理性，并由此得出这样一个结论：征税筹划的本质在于征税筹划是国家利益最大化的选择。 第二章中，首先分析了我国征税筹划面临的环境和发展现状，由于纳税人税收法律意识的增强和对自身利润最大化的追求，使得我国纳税筹划工作发展先于征税筹划，纳税筹划发展的日渐成熟要求税务机关要提高对征税筹划工作的重视。随着改革开放的深入，特别是税收征管法、企业所得税法、反避税法有关法规公布以来，我国各级税务机关的征税筹划工作，取得了一定的成效，但是仍然存在着许多问题。笔者分析了我国征税筹划存在的问题及其产生的原因。 第三章中，笔者就如何完善我国征税筹划工作提出了具体的建议。明确征税筹划工作的目标和应坚持的原则是开展征税筹划的基本前提，而后就优化我国现行税制、强化税务稽查、构建新型税务稽查体系加以分析。随着改革开放的深入，外国企业进驻中国市场，除了我国的丰富资源和市场潜力，他们更看中的是在我国有开展纳税筹划的广大空间，以此进行国际避税。对此笔者分析了应对全球经济一体化如何进行征税筹划。另外，电子商务的兴起给传统税收提出了新的挑战，税务当局应积极采取有效措施对实行网络贸易的企业加强监管。 总的来说，在全球竞争的背景下，一个国家经济整体的壮大，需要政府和企业界的共同努力，发达国家经济的崛起过程已经充分证明了这一点。政府税务部门对征税进行筹划，也是政府和企业界进行合作的体现之一。税务部门通过征税筹划，一方面进一步完善税法、堵塞漏洞，对现行税法中不明确和模糊之处进行修订；另一方面可以对我国企业的纳税筹划进行引导，以便他们走出国门，参与全球经济竞争，从而推动经济和社会的不断前进。