网格管理是社会治理创新的重要内容。网格管理始于城市,目前已经逐步延伸至农村。在各地积极探索新的农村治理模式的背景下,永嘉县按照构建全省基层社会治理“一张网”的要求,创新开展全科网格管理模式。P社区作为一个乡镇办事点,对所辖范围内12个行政村进行管理,为各村提供部分乡镇基本服务功能。本文以该社区为研究对象,采用对格内工作人员进行访谈、对网格内村民进行问卷调查、对12个行政村的网格实行情况实地调研,通过网格和社区网格管理的概念,参与式治理理论内涵及特点,P社区全科网格管理实例分析,我国农村社区参与式治理典型案例,完善途径的思路开展研究。P社区全科网格运行是基于网格管理提出“多元合一,一员多用”,在参与主体多元、信息收集渠道多样的情况下提升群众参与治理的积极性和满意度。但是,也存在着一些问题,譬如群众参与领域少程度不深,群众的主体意识不强、参与能力较弱,对于参与治理结果的满意度不高或者不关心。另外,农村多元力量参与的服务格局仍不完善,政府主导比重仍然很高,存在“放手难、难放手”的两难困境。因此,发挥基层政府的引导作用、赋权于民,加强群众参与治理的主体作用,促进基层自治组织的发展。