随着我国城乡社会经济的发展和城市化进程的加快，越来越多的农民工进入城市工作和生活，为国家建设、城市繁荣和农村发展做出了巨大的贡献。然而，由于城乡二元社会经济结构和户籍制度的限制，长期以来，农民工被城镇住房保障体系排除在外，又由于其自身经济水平有限，缺乏改善居住条件的能力，农民工城镇住房存在一系列诸如住房面积小、居住环境差、住房条件差和配套设施缺乏等问题。如何满足农民工基本住房需求，改善其居住环境和住房条件，最终解决其城镇住房问题，已成为亟待解决的热点问题，也日渐得到社会各界和广大学者的关注。本文以城市化进程作为农民工城镇住房问题产生的背景，对农民工的界定和问题研究的理论依据进行了阐述，并对国外解决流动人口和低收入群体住房问题以及国内部分城市解决农民工城镇住房问题的经验进行了研究。第三章以解决上海市农民工城镇住房问题为出发点，通过对上海市农民工居住地、住房现状及住房需求进行问卷调查和实地访谈，分析了目前上海市农民工集中居住地和居住特点，及其住房需求特点，总结出上海市农民工城镇住房存在的问题，并对问题产生的原因及影响进行研究。关于上海市农民工城镇住房问题的对策建议，第四章分析了问题解决的必要性和可行性，着重从经济基础、政策环境和社会实践三方面分析了解决上海市农民工城镇住房问题的可行性。然后第五章对问题解决方案做了比较详尽的阐述，提出了满足农民工基本住房需求、改善其居住环境和住房条件的近期目标，以及将农民工城镇住房纳入城市规划、构建农民工公共住房体系的远期目标。在具体的问题解决方案选择上，通过对问题的分析和相关文献资料的研究，分析出三种解决方案：政府主导对农民工聚居区进行改造，单位主导兴建农民工宿舍，政府主导构建覆盖农民工的公共住房体系。并利用AHP法对三种方案进行层次分析，得出具体的实施方案和操作过程，主要采用了引入农民工利益主体对城中村进行改造、建设农民工宿舍、构建覆盖农民工的公共住房体系等做法，同时分析了需要完善的相关配套措施。本文第六章是总结与展望，对解决上海市农民工城镇住房问题的对策建议进行总结，并提出最终从根本上解决问题所需的长远条件和后续工作，例如户籍制度的改革、农民工收入水平和住房消费能力的提高、农民工的市民化进程等等。