国内工程建设领域的垫资承包问题起源于国内建筑行业市场经济制度的建立和建筑企业市场地位的确立。自改革开放以来,国内出现了多种形式的垫资承包现象。伴随垫资承包现象产生了一定的负面影响,追究其原因,既有国内建设资金存在缺口、建筑市场供求不平衡以及相关制度不完善等客观原因,也有市场主体各方主观方面的原因。一直以来,政府相关部门对垫资承包方式采取压制禁止的态度,出台了一系列行政指令,但收效甚微。通过对国外市场经济发达国家和国际建筑市场的考察,可以发现国外同样存在垫资承包现象,但并未引起如国内一般的恶劣影响,并且有不少国际承包商利用垫资承包方式获得了成功。 垫资承包现象有其存在的必然性与合理性,禁止和压制并非是解决垫资承包问题的有效途径,通过有效的方法进行约束和引导,垫资承包是可以发挥积极作用的。 本课题对目前国内工程建设领域的垫资承包现象进行了深入研究和分析,并试图建立起解决垫资承包问题的有效方案。论文对我国工程建设领域垫资承包现象进行了深入的社会调研与分析,仔细分析国内垫资承包现象的起源和形成原因,对国内目前有关解决垫资承包问题的方法和国外针对垫资承包问题的相关机制进行了总结,运用信息经济学、项目融资的基础理论,结合国内垫资承包现状,提出了两种方法妥善地解决垫资承包问题,一种是将垫资承包转化为工程建设单位向工程承包单位进行债务融资的模式,另一种是建立完善的业主支付担保制度。