大中城市违法建设治理研究

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近年来,随着我国经济和城市化建设的快速发展,城市规模普遍急速扩张,城市人口大幅增长,为适应这一趋势,大规模的城区改造、乡村城镇化、城市建设项口纷纷上马,征地拆迁成为政府工作的一项重要内容。与之相应的是,国内大中城市违法建设问题层出不穷。违法建设侵占公共资源、破坏社会公平、公正、制约城市建设发展、破坏市场经济秩序、影响城市形象、破坏法律和政府的尊严、存在安全、治安隐患,被城市管理者称为城市的“毒瘤”,是城市发展过程中必须解决的一个基本问题。在当前,我国各大中城市主要采取拆除的方式整治违法建设,不仅成效低,容易造成资源的浪费,更为严重的是,拆除过程中的一些人为或措施本身上的失误,频频引发暴力冲突事件,引发了政府与群众的对立,损害了政府的公信力。本文以广州市为例子,通过查阅大量文献和政府文件材料,参与实地调研活动,访谈部分管理着、执法者和群众,结合自身工作经历和感受,试图对当前违法建设的特点、类型、成因进行整理,对当前违法建设的治理情况进行总结和分析,尝试厘清其存在的主要问题,并在此基础上,提出了应用治理的理念解决违法建设问题,同时提出社区管理、土地集约利用、程序公正、合理利用违法建筑物治理违法建设的新思路,以期有助于这一问题的和谐解决。
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