发展服务业，推进服务贸易是当代世界潮流。旅游服务属于服务贸易，对促进一国经济发展有重大作用。 为消除各国对服务贸易所设置的障碍，促进国际服务贸易健康发展，发展中国家和发达国家最终达成妥协，缔结了《服务贸易总协定》。《服务贸易总协定》(GATS)是国际服务贸易领域最重要的纲领性文件，也是各国对WTO的准入承诺清单的基础。中国在加入WTO的过程中，经过多方谈判，最后确定了服务贸易具体承诺减让表。在旅游服务方面，仅涉及饭店业和旅行社业。本文试图通过对中国旅游服务贸易入世的研究，分析中国承诺的政策取向，评析中国履行入世承诺的法律措施，并提出相应对策建议，以期促进中国旅游业进一步发展。正文共分三部分。 第一部分：国际旅游服务贸易与《服务贸易总协定》。这部分首先介绍了国际旅游服务贸易的发展及发展特点，指出国际旅游持续稳定发展并呈现出大众性、复杂性、规范性的特点。然后又介绍了《服务贸易总协定》的基本原则与主要框架。基本原则主要包括最惠国待遇原则和国民待遇原则、贸易逐步自由化原则和透明度原则，主要框架则是由一个框架协定和它的附件、具体承诺的一览表、最惠国待遇的免除名单组成。最后是关于《服务贸易总协定》对国际旅游服务贸易的影响。主要从市场准入方面、国民待遇方面、国际货币转移和支付方面以及电信服务方面进行了论述。 第二部分是中国在国际旅游服务贸易方面的入世承诺。中国旅游服务贸易发展迅速。为求得进一步的发展，中国作出了旅游服务贸易入世的承诺。经过对承诺内容的分析，总结出了其政策趋向：鉴于中国在旅游服务贸易领域和许多发达国家相比仍有一定差距，中国在开放的部门、开放的地域、外国服务者的进入方式的选择上都充分考虑了中国的实际情况，体现出尊重中国国情的取向；中国旅游入世承诺表中的内容和乌拉圭回合谈判承诺内容相比，更加开放，因此承诺体现了以开放促发展的取向；通过对中国关于旅游的法规、规章的内容比较，可以看出，中国对旅游服务贸易的开放是逐步的，体现了循序渐进的取向。 中国对旅游服务贸易的承诺的履行，将在以下几个方面对中国旅游业的发展产生积极影响：先进的饭店、旅行社经营管理经验的引进，将加速我国旅游服务与国际接轨的进程;新的旅游服务运行机制的引进，将促进我国旅游服务业的进一步对外开放;我国旅游服务.业的经济利益将得到保护，整体水平和竞争能力将得到提高;对我国旅游企业拓展海外业务和改革管理体制都会起到促进作用。 一第三部分是中国履行入世承诺的法律措施。由于中国旅游月膝贸易的入世承诺仅涉及饭店业和旅行社业，所以本文也仅涉及饭店业和旅行社业方面的法律措施。饭店业方面，作者通过对中国入世后服荆于业颁布的第一部行业规范.一一《中国旅游饭店行业规范》内容的介绍，分析了它所体现出来的饭店经营的基本原则，比如，住宿验证登记原则、明示告知原则、诚实信用服务原则、保护旅客人身、财物安全原则、尊重和维护住宿者个人隐私权的原则。它对饭店业的发展将产生深远的影响:有利于中国饭店业规范化、标准化管理;有利于消费者权益的保护和饭店业经营的人际环境的改善;有利于我国饭店业进一步与国际接轨。最后指出了存在的问题并提出对策建议:首先，由于《规范》的权威性不高，建议制定《旅游住宿业管理条例》和《饭店法》。其次，规范的内容不全面。饭店经营者与旅游行政管理部门之间的关系未确定;饭店业的定义及分类未合理界定;对于饭店与旅客之外有关当事人之间的权利、义务关系也未涉及。这些问题需在以后的法规制订中加以解决。最后通过举例说明有些规定有待细化。方断于社方面，作者通过对修改了的《旅行社管理条例》及其《实施细则》的分析，指出了它的局限性，以期在以后的立法中改进。第一，过渡性。随着中国开放的深入，对外商独资旅行社也应作出规定。第二，有些规定不尽合理。比如，旅行社的分类应借鉴发达国家的垂直分工体系;对旅行社的义务规定不充分，不足以保护旅游者的合法权益，建议增加新的保护条款。第三，有些方面缺乏相关规定。建议对中国旅行社的跨国经营作出规定。作者在文章的最后，建议制定《旅游法》，以促为长游业的进一步发展，并认为应包含以下内容:国家发剧仅游业的宗旨和原则;对旅游行业的管理制度;旅游者的合法权利及保护;旅游企业的经营行为规则;规定国家为促进旅游事业发展而采取的保证措施;法律后果。