【摘 要】
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自1978年以来,以发展为中心、以效率为导向的改革开放,推动了我国经济持续快速增长,国家综合实力逐步增强,人民生活水平日趋提高。然而,我们必须清醒的认识到,我国仍然是一个
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自1978年以来,以发展为中心、以效率为导向的改革开放,推动了我国经济持续快速增长,国家综合实力逐步增强,人民生活水平日趋提高。然而,我们必须清醒的认识到,我国仍然是一个发展中的国家,不平衡的发展导致各种利益矛盾日益凸显。公共服务短缺与人民群众对公共服务需求的全面快速增长之间的矛盾更加突出,城乡基本公共服务不均等的问题更加显著,城乡居民在享受义务教育、公共卫生、公共医疗、基础设施建设、社会保障等方面的差距逐步拉大。这一不均等现象不仅不利于城乡一体化建设,也有悖于社会的公平正义的原则和经济的可持续发展的要求,更与全面建成小康社会,实现改革成果人人共享的理念背道而驰。因此,有效合理配置社会公共资源,最终实现城乡基本公共服务均等化,将成为我国当前迫切需要解决的问题。本论文主要有四个部分:第一部分从界定城乡基本公共服务均等化的相关概念入手,阐述了推进我国城乡基本公共服务均等化的重要意义以及研究此问题的理论基础。第二部分结合实际,分析了我国城乡基本公共服务均等化所面临的主要问题:公共资源占有不均等、资金投入不均等、人才支撑不均等、网络信息获取不均等及推进和执行力度不均等。并在此基础上分析导致问题产生的原因。第三部分阐述了美国、加拿大、青岛市、成都市推进基本公共服务均等化的经验及对我国的启示。第四部分提出实现均等化必须坚持的四大原则:全面推进与重点突破原则;兼顾公平与效率原则;法治化与规范化原则;渐进性与可持续性原则。并针对当前城乡基本公共服务非均等化的问题提出解决对策:打破城乡二元制度结构,优化社会资源配置;加大基本公共服务财政投入,完善财政转移支付制度;加强农村人才流动与培养机制,提高公共服务水平;健全服务网络,实现城乡基本公共服务资源共享;完善相关法律法规,健全监督评估问责机制。
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