伴随中国加入WTO,全面参与经济全球化进程的开始,中国高新区将从以传统注重硬环境建设转向以提高科技资源配置和提供人本优质服务的软环境建设转变.在城市新区发展建设中,倡导"以人为本"的城区发展模式,从根本上说就是强化城区规划建设要为人的生存发展需要服务,是让城区规划适应人,而不是人去适应城区.联合国人居中心将"人人共有的城市"[1]作为人居活动的主题,体现了以人为本是面向新世纪城区发展的基本价值取向.90年代以来,由于体制的和历史的原因,沈阳的经济发展和城区规划建设都遇到了极大的困难和挑战,2001年,沈阳市委、市政府决定,在沈阳市高新技术开发区的基础上,组建和开发浑南新区.沈阳浑南新区的建设必须吸取历史经验,旧的发展思路和发展模式已经很难解决沈阳经济发展所遇到的问题和所面临的挑战,因此该文指出,作为城市实现经济总量扩张的新的承载区,浑南新区必须坚持以人为本战略,新区的发展要突出重视对新区主体——人的关怀,为各类群体提供满足不同需要的空间,提高生活环境的质量,塑造"宜人环境"(amenity),充分考虑和满足人的物质和精神需求、促进人们身心健康发展,促进社会、经济、环境、人文的整体协调发展,促进区域、城乡发展的整体协调及积极推进区域"人本"发展战略研究.