为了适应信息技术的飞速发展，充分利用现有的软硬件技术，提高国土资源信息的利用程度，越来越多的政府单位开始采用无纸化电子政务系统的形势下，结合GIS的特色，利用高级程序设计语言开发基于GIS的国土资源电子政务系统具有很大的意义。国土资源管理工作是一项综合的土地管理工作，常规工作要耗费大量的人力、物力和财力，时效性差。在全球信息化浪潮的推动下，基于GIS的电子政务系统建设不仅能够辅助国土资源各部门为宏观层面的协同办公提供多要素、多层次、多时态的基本土地资源信息，同时为管理人员在国土资源的静态管理和动态监测的过程中提供科学的技术手段，从而实现国土资源的精细化管理。本论文从分析传统的国土资源管理工作出发，针对当前国土资源管理工作中存在的问题以及国土资源部门流程化工作模式的需求，以土地管理业务流模式为基础，嵌入GIS技术，结合徐州市基于电子政务网络平台建设的要求和标准，分析土地管理信息系统、电子政务平台的概念，得出了基于国土资源电子政务平台建设的实质，根据电子政务系统在整个国土资源管理工作中的地位、作用以及与其它业务对象之间的联系，探讨了基于国土资源电子政务平台信息系统的管理模型以及实现方法，通过需求分析，建立国土资源电子政务信息系统的概念模型、逻辑构架、体系结构，完成了本系统数据库和各功能模块的详细设计，利用高级编程语言和ARCGIS Engine编程实现了基于GIS的徐州市国土资源电子政务系统，为徐州市国土局提供土地资源信息化与智能化的管理。