当前，中国社会正处于改革的攻坚期，各种社会矛盾不断凸显激化，为了化解社会矛盾，中国政府借鉴西方国家的经验向社会工作组织购买公共服务。政府购买社工服务是指政府摒弃传统政府大包大揽提供公共服务的做法，通过政府提供财政支持，选择有实力的社会工作组织，运用专业的社会工作知识和方法，为有需要的个人、群体、组织等提供专业、丰富多样的社会工作服务，以达到构建社会主义和谐社会、促进政府职能转变的目的。　　中国政府在购买社工服务的实践过程中形成了两种主要的购买形式：岗位购买和项目购买。本文主要研究的是项目购买，即政府将社会工作服务项目委托给有资质的社会工作机构去实施，并为此而支付费用的一种特殊制度体系。本文从购买过程中政府与社工机构的关系以及购买的程序是否具有竞争性等两个维度把项目购买分为依赖关系非竞争性购买、独立关系非竞争性购买和独立关系竞争性购买等三种模式，并以治理理论为分析视角，选取三种模式的典型个案，通过案例分析探讨各个模式的效果及存在的问题、制约因素，并提出改进建议。　　通过案例分析，本文发现依赖关系非竞争性购买模式在一定程度上弥补了政府在公共服务供给方面存在的不足，但这种模式下的社工组织太过于依赖政府部门，独立性不足；独立关系非竞争性购买模式不仅能够满足群众多层次、多样化的服务需求，还能够促进社工组织不断提升自己的服务水平，但这种模式存在没有采用公开招投标、没能体现治理所要求的公平性和竞争性等问题；独立关系竞争性购买模式使社工组织能够有效节约政府购买服务的成本且引入了第三方评估机制以确保服务提供的质量和效率，但这种模式存在政府与社工组织合作基础薄弱、容易导致社工机构之间的恶性竞争等问题。　　政府购买社工服务项目涉及的主体以及购买的方式问题是制约中国政府购买社会工作服务模式发展的主要因素。完善政府购买社会工作服务模式，从主体来说需要政府、社工组织和社会合作共治；从方式来说，不仅要完善购买服务流程、营造公平的竞争环境，还要完善监督评估机制、发挥媒体和公众进行有效的社会监督。