扬州地处长江中下游,是“宁镇扬都市圈”和“长三角”地区中的重要组成部分。有着众多品位高、垄断性强的人文历史休闲旅游资源和一批风景独特、环境宜人的自然休闲旅游资源。当前,扬州正从传统的观光旅游向休闲旅游转变,休闲旅游在扬州尚处于起步阶段,转型发展过程中也逐渐暴露出一些问题,如何抓住现实机遇,利用自身优势,实现跨越式发展,切实促进扬州传统旅游的转型升级,促进扬州休闲旅游的发展,成为今后一段时期扬州旅游发展的主要任务。要发展扬州休闲旅游,首先需要对扬州休闲旅游发展的现状以及潜在和现实的旅游资源进行梳理分析,找出休闲旅游发展的机遇挑战和优劣势。其次,在遵循创新与继承相结合原则,可操作性原则,市、区、县整体协调发展原则,坚持生态为优先,注重可持续发展原则的基础上运用休闲城市理论、文化营销理论、体验经济理论和区域休闲旅游运行系统理论对扬州休闲旅游发展进行了构想。最后,文章具体从城市休闲环境建设、休闲旅游产品打造、休闲旅游服务建设、休闲经营与管理、休闲旅游营销等五个方面提出休闲旅游发展的措施。