温州市流动人口网格化管理研究

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社会治理的根本是对人的管理,政府进行公共管理的最基本组织就是社区、村居,因此,要整合各方面的资源,将更多的资源向社区、村居等基层组织倾斜和融合,从而实现管理的网格化以及社会化。社区的自治能力也在社会治理中起着重要的作用,能够促进政府管理和社区自治之间的协同互动,借此精细化管控社会的基本单元。温州市每年都吸引庞大数量的流动人口来温务工,造成了温州市社会管理对象身份多样复杂、管理难度加大,社会矛盾不断突出的现实局面,传统社会管理模式的弊端显著,导致流动人口犯罪率不断攀升,影响社会的治安稳定,不仅让来温的流动人口难以融入城市生活,也降低了城市社区居民的生活满意度,导致社会矛盾的出现。因此,为了求取获得一个稳定而且高度和谐的社会,一定要创新管理流动人口的具体模式和机制。本文选取温州市流动人口及其管理模式为研究对象,借鉴国内、国外的实践经验总结和理论研究,在文献梳理和理论分析的基础上,通过文献回顾、比较分析等相关的研究方法和研究路径,尝试对温州市当前流动人口网格化管理存在的问题进行分析,并找出问题的成因。本文通过调查问卷的方式,得出温州市流动人口的基本特征,同时,概括出温州市流动人口网格化管理的管理现状,包括管理模式和管理成效。近几年,温州市流动人口网格化管理取得了一定成效,实现了流动人口网格化管理全覆盖、信息自动化、提高网格准入制度等,但流动人口网格管理与户籍人口网格管理之间最大的不同,就是流动人口聚集的网格更新速度快、管理难度大,温州市的流动人口网格化管理模式依然存在着与流动人口基本特征不相适应之处。本文以流动人口的基本特征和网格管理现状为着眼点,从流动人口基本特征和当前网格化管理现状之间的存在的不相适应的地方出发,分析温州市流动人口网格化管理存在的问题,包括流动人口网格化管理主体单一、管理队伍不专业、管理平台落后等三大问题,以上问题会直接影响流动人口网格化管理的工作成效。在分析问题的基础上,本文尝试找出各个问题的成因,主要包括有行政主导意识过度介入、管理队伍建设存在障碍、管理平台建设保障不足三方面的成因,这些成因导致了流动人口网格化管理问题的出现,亟需针对具体原因,及时对流动人口网格化管理的模式进行完善。本文旨在通过研究现状、总结问题和分析成因,同时借鉴国内外有益的经验启示,为温州市流动人口网格化管理提出优化的对策和建议,包括流动人口网格化管理去行政化、完善管理队伍建设、促进网格化管理平台建设等三方面的对策和建议,从而促进温州市流动人口网格化管理的完善,提升社会管理的效果。
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