周恩来的决策思想是随着对决策的对象——中国革命和建设不断深入研究和探索过程中,在同各种“左”的和右的错误倾向斗争中形成和发展起来的。在周恩来决策思想形成的过程中,他提出了在决策中,必须遵循四大决策的原则,即实事求是、调查研究、坚定性和灵活性相统一、群众路线。同时他提出要作出正确的决策,一定要坚持科学决策和民主决策,而要实现科学决策和民主决策,必须有相应的制度作保证。周恩来对决策过程和决策体制进行了积极探索,积累了丰富的经验,为现代科学决策过程的形成和决策体制的建立作出了巨大的贡献。周恩来把决策程序概括为依次演进相互联系的五个阶段:调查研究→正确的决断→正确的决心→正确的指挥→检查。这个决策程序与现代科学决策的程序是一致的。在决策体制方面,形成了特殊的信息获取方式、咨询方式和“兼听”的决策方式,构成了他的决策体制的“雏形”。同时也形成了周恩来决策思想的四个显著的特征,即:具有极强的全局观;原则性与灵活性的高度统一;审时度势、通权达变;相机行事,以屈求伸。在长期的决策生涯中,由于种种原因,周恩来也有过一些失误的决策。客观地分析周恩来决策失误的原因,有助于我们总结历史经验教训。总之,周恩来的决策思想与决策经验是我们党的宝贵理论财富,在当今复杂多变的国际国内环境下,研究与继承它,具有十分重要的现实意义。