本文通过对2012年墨西哥诉中国纺织品服装（DS451案）之磋商请求及合规性分析，全面梳理中国纺织品服装业之产业特征，及中国纺织品服装业补贴制度的过去、现状与未来。全文包括三个章节。第一章：墨西哥诉中国纺织品服装（DS451案）。本章分为三节。第一节，简要介绍了DS451案的具体情况、涉案成员国、案情发展，及背景：中墨两国长期以来在美国纺织品服装市场的竞争，和中美、中欧贸易摩擦。第二节，翻译并分析了墨西哥磋商请求和可获得证据清单的主要内容。该磋商请求反映了墨西哥的诉由、被诉之中国补贴措施及其违法性、涉诉《SCM协定》条款。第三节是本章的重点章节，根据《SCM协定》就本案的合规性进行分析，核心点在于3个方面：《SCM协定》第1条规定的“财政资助与利益”、第2条规定的“专向性”、第5、6条规定的“损害”的认定。得出结论认为，涉诉中国补贴措施符合《SCM协定》之“财政资助与利益”及“专向性”之认定，可能面临败诉风险；然本案“损害”认定的关键在于举证，墨西哥并未完成该责任，专家组亦有可能对其做不利裁决。第二章是全文的核心章节，从产业和制度两个维度，全方位立体的总结了中国纺织品服装业的补贴制度。第一节，产业角度，从历史和产业特征两个方面，对该产业在我国的不同发展阶段进行总结。第二节，制度层面，我国纺织品服装业具有政策导向性、时代性和专向性的特征。本节以入世为分水岭将其分为3个阶段加以分析。从改革开放后的鼓励政策、“九五”期间的重点扶持，再到入世承诺中在关税和非关税的承诺和减让，以及如今补贴制度现状。得出结论：总体而言，目前，我国纺织品服装业仍存在许多与WTO规则不相符合的补贴，与《SCM协定》补贴纪律的要求存在较大差距；但是，中国纺织品国际贸易的法律框架正处于建立、修正、细化过程中，并逐步向WTO规则和世界贸易大国之水平靠近，这点是毋庸置疑的。第三章：中国纺织品服装业补贴制度展望。作为WTO的成员国，面对相对自由化的国际贸易环境和常态化的贸易摩擦。本文认为，要完善中国纺织品服装业补贴制度必须从根据《SCM协定》调整我国的补贴政策、充分利用《SCM协定》对发展中国家和“经济转型国家”在补贴方面的特殊待遇等方面入手。