在社会主义市场经济条件下,政府作为公共管理部门,应将市场原则运用于公共政策和公共管理。随着经济全球化趋势的加强,我国经济发展与国际市场和国际贸易的关系将越来越紧密。地方政府应把提高对外贸易水平作为推动本地区经济增长的一项重要举措。哈尔滨市由于对外开放较晚,经济基础比较薄弱,对外贸易总体水平较低,出口总量小,对经济发展的牵动力较弱。作为我国与俄罗斯毗邻的最大中心城市,哈尔滨市具有对俄经贸合作的区位优势、工业优势、科技优势、人才优势。建设对俄贸易加工区,可以使哈尔滨市充分发挥这些优势与潜力,使哈尔滨成为全国对俄贸易加工基地和进出口货物集散中心。建设对俄贸易加工区对哈尔滨市的外贸发展具有举足轻重的作用,因此进行哈尔滨市对俄贸易加工区建设研究尤为重要。本文在立足调查研究和对统计数据进行比较分析的基础上,从政府的视角,阐述了哈尔滨市对俄贸易加工区发展建设情况,对哈尔滨市对俄贸易加工区存在问题进行了系统分析,从政府宏观政策、企业微观行为及国际贸易理论等角度,对存在问题的原因进行了分析论证。从有利影响因素和不利影响因素两个角度,从俄罗斯和中国两个方面,对哈尔滨市对俄贸易加工区建设的影响因素进行了全面系统的分析。在此基础上,结合哈尔滨市对俄贸易加工区实际情况和存在的问题,综合考虑各种影响因素,提出了哈尔滨市对俄贸易加工区建设的对策建议。