为认真贯彻落实中央关于“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”的决策部署,转变政府职能,促使政府不断放权,从而不断提升政府的行政执行力,在更为透明的制度监督下,增加政府等行政单位的公信力。因此,2010年开始,各个省对经济比较发达的镇进行了试点,对这类镇推行强镇扩权体制改革,并逐步总结了改革成效。近年来,各省份逐步优化政府权力制度,强调权力下放,取得了可喜的成绩。但是这种强镇扩权制度并不是无懈可击,在目前乡镇政府还存在权责不明确的前提下,也在权力运行规范性、权力配置均衡性等方面存在一定问题,再加上乡镇工作人员的政治素养差异性比较大,管理体制存在一定局限性等因素,使得强镇扩权面临更多的阻碍,值得我们去研究如何破解相关问题。因此,本文基于强镇扩权的理论分析,以马坝镇作为研究对象,对该镇行政管理体制改革的做法尤其是强镇扩权改革的举措和存在的问题进行分析。具体阐述中,首先对行政管理体制及改革、强镇扩权相关概念和新公共管理等理论进行阐述,为后文分析打好了理论基础。随后以马坝镇为研究对象,对马坝镇强镇扩权改革的具体实践、存在问题及原因分析,在对国内广东、浙江等经济发达地区的强镇扩权经验进行梳理并借鉴经验的基础上,提出了马坝镇强镇扩权改革的模式构建和对策。希望通过本文的研究,可以进一步深化马坝镇行政管理体制改革,更好推动服务型政府建设。经过研究,本文得出以下结论:第一,马坝镇要明确行政管理体制改革的具体目标。即通过优化组织结构、转变政府职能,逐步由经济特色强镇建设为现代小型城市,实现镇的地方特色化,使其与周边的大中型城市形成优势互补的地区空间格局。第二,要完成上述目标,需要上级部门出台相应的制度和措施保障。一要完善法律法规提供法律保障。可以根据当地实际情况制定对应的法规,淮安市政府可以制定政府规定,为马坝镇强有力的城镇改革提供具体的法律支持;二要加强制度建设完善改革基础。在开展过程中,要积极推进制度创新,完善相关支持体系,确保权力下放制度化,在制度上为改革提供必要的保证;三要理顺多方关系鼓励多元参与。因此马坝镇需要积极协调各方关系,优化试点改革的内外部环境;四要转变政府职能建设服务型政府,为此马坝镇要通过加强政府的公共服务的能力,推进政府基于权力的转换服务,改变乡镇干部和服务人员的角色改变,并促进积极从“管理”到“服务”的改变。