“人口老龄化”“老龄化社会”是近几年来各类媒体和新闻中出现的热点词汇。我国在2000年11月底的第五次人口普查结果显示，全国65岁以上老年人口已达8811万人，占比6.96%，60岁以上达1.3亿人，占比10.2%，按联合国标准衡量，以上两组数据均说明我国早已进入了老年型社会。目前，L市60岁及以上老人54万，约常住人口的20%，65周岁以上老年人口达35.77万，占全市老年人口的66%，而且增长速度一直在上升，是我国比较典型的面临巨大老龄化压力的中部地区非前线城市。发达国家在迈入老龄化社会时，呈现的是“边富边老”甚至是“先富后老”的状态，而我国则呈现“未富先老”，据预计我国将在2026年全面迎来老龄化社会，但以目前经济发展形势来看，届时很难达到“富有”，老龄化速度高于经济发展速度，给我国带来了更为严峻的风险和挑战。如此一来，我们亟须寻找一条具有中国特色的，健康的老龄化路径，为世界其他同样“未富先老”以及不同程度面临“老龄化”社会问题的国家提供中国智慧与中国经验。
　　本研究通过内容分析法、实地调查法等研究方法，运用政府失灵和政府再造等相关理论，以中部地区城市养老服务体系建立情况为基础，着力分析L市养老服务体系建设的现状，系统探讨了L市养老服务体系建设中存在的问题，发现L市养老服务体系建设中存在政策落实推动效果欠佳、养老服务供给结构失衡、服务供给不够全面规范、养老服务社会认可不高等问题。针对上述问题，为完善养老服务体系，本研究建议通过明确政府职责强化责任担当、深挖市场潜力发竞争活力、丰富服务主体加强服务成效、健全完善机制增强社会认同，为类似的中部地区乃至周边同等发展状况的城市，完善养老服务体系建设提供一定的参考，让老年人真正享受到优质、多元、合适的养老服务，缓解老龄化社会带来的压力。