国家公园是IUCN自然保护地种类的第二大类型,发源于美国随后被世界各国效仿,现已成为国际上通行的一类自然保护地保护类型,对自然保护地资源的保护、利用及文化传承具有重要作用。新中国成立之初,除我国台湾地区以外并未引入国家公园的保护地形式,而是对不同的自然资源及其开发利用情况分别建设与管理。如今,国家公园体制建设已成为我国生态文明体制建设一项重要议题,党的十八届三中全会提出了建立国家公园揭开国家公园体制建设改革的帷幕,随之党的十九大和中央出台的多部有关国家公园体制建设的政策性文件,引起了对国家公园等自然保护地建设的广泛讨论。全国范围内积极推动国家公园试点建设工作,在建设、管理和地方试点立法方面已取得一定成效,但由于我国幅员辽阔,自然资源类型丰富,我国的国家公园体制建设仍存在管理体制混乱,法律体系不明确和保障机制不完善等问题,追根溯源,是多年来我国形成的部门分治、多头治理的管理制度和缺乏法律指引所致。尽管我国已将《国家公园法》纳入立法规划,却一直未见草案颁布,而国家公园体制建设亟待法律调整。为推动我国国家公园体制的建设,本文将以管理体制和立法体系两个维度展开,剖析阻碍国家公园体制建设的深层原因,探索解决当前国家公园体制建设的法律困境,通过对我国台湾地区、美国和英国具有针对性且适应性较强的管理和立法经验的借鉴,提出对我国国家公园体制建设中立法完善的建议。从中国特色社会主义的实际出发,尝试探索符合我国特色的国家公园体制,优化国家公园管理体制,同时,在立法中,注意提升立法位阶,完善国家公园体制建设中的权利保障体系,明确《国家公园法》应包含的内容,协调与相关立法的关系,尤其是与自然保护地立法之间的关系,以自然保护地法为基本法、《国家公园法》及其他专类自然保地立法为专门法的综合性法律体系为整体思路,以期为《国家公园法》的早日出台提供可借鉴意义。