党的十九大报告中指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。到2017年鄂尔多斯的城市化率达到73.5%,社区成为城市管理的重点和抓手,鄂尔多斯社区建设和社区工作水平较好,走在自治区前列,特别是开展社会工作、发挥社会组织作用方面,较早开始探索,做了不少尝试。全市226个社区几乎全部都有社区社会组织,特别是东胜区、伊金霍洛旗和康巴什区,取得了一些成效,但社区社会组织培育发展中仍然存在不少的问题,本文主要是从培育发展的政策方面进行研究,分析存在的问题,提出相应的建议。第一部分主要是对研究思路、方法和核心概念进行了明确,对于目前国内外关于社区社会组织政策的研究进行了总结分析。第二部分说明了研究的理论基础和现实依据,说明了组织场域理论、治理理论、政策工具理论的相关内容及其在社区社会组织政策研究的借鉴意义。现实依据主要是从社区社会组织目前在社区建设中发挥的作用进行了论述。第三部分分析鄂尔多斯社区社会组织的政策现状,政策环境是选取了中央、自治区、市级40项政策为对象,从历史维度、政策体系和内容维度、政策工具维度进行了梳理分析。另选取了鄂尔多斯培育发展社区社会组织的一个具体政策进行个案研究。第四部分是在前文分析的基础上说明了鄂尔多斯社区社会组织培育发展政策中存在的问题,并分析了原因。第五部分是本文的结论内容,提出了鄂尔多斯强化社区社会组织发展政策的建议。从思想认识、政策体系构建、优化方法、加强自身建设和外部监管及政策工具的运用五个方面给出建议。