捐纳，系指中国历代封建王朝卖官鬻爵的行为与制度。其风甚古，远可溯及战国、秦汉时期，近可达于有清一代。观清代捐纳，既有不得已之暂开缘由，又有丛生百弊之长远恶果，是故触发诸种议争，进而形成捐纳舆论。尤其在晚清之际，捐例日广，花样日繁，捐弊愈益严重，舆论亦因之空前激烈。迄今为止，尽管学术界对清代捐纳问题作过一些探讨，但对捐纳舆论尚无专门研究。有鉴于此，本文仅对甲午战争前后的捐纳舆论加以考察，以期有抛砖引玉之效。 本文前言概括有关清代捐纳问题的研究状况，指出以甲午战争前后的捐纳舆论作为研究内容的理由和目的。正文分为四个部分。 第一部分主要论述甲午战争前后捐纳舆论的宏观情势。首先说明行捐之论、变捐之论和停捐之论已形成并存的格局，之后又论证停捐之论逐渐发展为舆论主流的态势。 第二部分主要介绍停捐之论的具体主张和分析持论者的不同动机。论者或者只要求停捐州县；或仅吁请停捐道府州县，其余各项不妨暂留；或进而主张停大捐，留常捐；或特别强调大捐、常捐俱罢，应仿古代鬻民爵之法。而各自动机或期以余下实官捐项补苴财用，或意于疏通和澄清正途，或欲为行新政、改官制铺平道路。 第三部分主要考察停捐之论的社会成因。除甲午战败因素的直接刺激外，其它主要社会成因有：捐纳功能的渐失；最高决策层的无为；舆论控制的弱化。 第四部分主要探讨停捐之论的历史局限和社会影响。其历史局限表现为：对捐纳根源认识的缺失；对捐员分流问题的忽略。其社会影响表现为：其一，欲整顿吏治，变革中国，必先停捐纳，这种认识，已深入人心，由此促成的停捐之势不可逆转。其二，停捐善后之法，或言培养人才或言开源节流，与晚清社会思潮相互激荡。 结语则突出强调停捐之论遭受挫折共有二大因素：一是知识精英将停捐之论纳入维新思潮之中，造成停捐与变法荣损与共之势：二是主张停捐的力量与主张行捐的力量相比仍明显处于劣势。