我国人均GDP的增长推动了农村地区公共服务供给需求的显著增加,但目前滞后的供给机制导致农村公共服务供给状况很不理想。农村基本公共服务供给是共邀广大农民群众分享改革开放发展丰硕成果的重要途径,是推进基本公共服务城乡均等化,破解城乡二元结构难题,实现“城乡一体化”的重要内容,同时也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对政府在接下来的基本公共服务中的职责要求。民众的迫切需求和政府的发展要求客观上都希望农村公共服务供给总量能够进一步增加、供给结构得到优化、能够进一步完善供给机制和提高供给效率。善治是指社会管理的目标能够达到和实现公共利益最大化,它的本质是政府和公民通过合作共同管理公共事务,是两者处于良好的协同状态。善治的基本内涵和要素体现在其具有的透明性、回应性、法治性、责任性、合法性和有效性,并且,民主是实现善治的充要条件,因此善治还具有参与性和公正性的特征。善治在不同领域被赋予不同的涵义,在公共服务领域中,善治强调公正性、参与性、回应性、有效性、透明性和责任性。如果没有善治,一个国家,特别是发展中国家,就不可能在减少贫困的工作中取得显著成绩。因此,本研究以善治作为整体视角来分析目前我国农村公共服务供给总量不足、效率低下、资金短缺的原因,在总结国内外现有成果的基础上,提出推进农村公共服务供给城乡均等化的应对之策。本文得出的基本结论是,实现农村公共服务水平与城镇的趋同,从而推进公共服务城乡均等化,是农村公共服务改革的根本目标,但此目标的实现单靠政府一方之力是不能实现的,它需要多元主体的共同参与,需要构建以农民需求为主导的决策反馈机制,需要改革县乡财政体制和提高供给能力来解决资金短缺的问题,更需要不断提高供给效率,完善监督保障机制,这样才能最终实现城乡基本公共服务均等化,实现真正的善治。