论文部分内容阅读
随着公共管理、人力资源管理等理论的不断发展,公务员年度考核工作正在逐步优化,量化考核成为主流发展趋势,正在各地、各部门得到充分实践。量化考核较之单纯定性考核更加客观、直观,其考核结果在公务员长线管理中更具有应有价值,但在具体实施过程中存在一定问题,这些问题影响了考核的客观性、科学性,亟待解决。某省气象系统对省辖市局局长的年度量化考核工作起步早、体系完整,多次受到上级部门和省委组织部的好评,具有一定的典型性。本文在对其深入系统总结的基础上,按照绩效管理理论和国家关于公务员年度考核的相关规定,对年度考核中存在的突出、普遍性问题进行深入分析,并尝试有针对性地提出解决问题的办法措施。就当前年度考核实践情况看,存在的主要问题有:重形式而轻实质,重定量而轻定性,重结果而轻过程等。表现为民主测评自身存在主观性因素缺陷,人情票无法完全避免,满分票现象客观存在,对民主测评票进行简单加权计算的做法,造成其计算结果不具有很强的代表性;忽略工作实绩综合分析,片面强调民主测评,造成年度考核未充分体现实绩导向的原则;未引入社会公众及服务对象评价,造成考核主体的不完整;年度考核过程终止于考核结果评定,后续的考核结果输出和绩效辅导不到位。上述问题的产生,原因是多方面的,一是有关领导和人事部门对公共部门绩效管理理论和技术把握不够,二是相关基础工作不扎实,缺乏必要的资料和数据积累,三是受到社会因素、文化因素、环境因素的影响,参加民主测评的人员难以完全公正地对考核对象进行量化评分等。以公共部门绩效管理理论视角分析,解决年度考核相关问题,一要深入开展工作实绩分析,使定量与定性有机结合;二要引入外部评价,积极吸取服务对象的评价意见;三要运用标准分计算法、功效系数法、极端数据截尾法、层次分析法,有效过滤民主测评中的主观性因素影响,能达到提升民主测评质量的目的;四要综合工作实绩分析和民主测评情况,构建双维度量化计分办法,使年度考核结果更具科学性;五要拉长年度考核管理链条,认真做好绩效辅导,从而实现公务员工作业绩不断提升之目的。