论国际投资中履行要求禁止规则的立法调适

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履行要求作为东道国规范和引导外资的一种管制措施,从其产生以来就受到各国的密切关注,尤其被大多数发展中国家普遍采用。随着经济全球化和国际投资自由化的需求日益扩大,履行要求被发达国家认为是对外商投资活动的一种强制干涉,一些国际性投资条约中也开始明确规定了履行要求禁止规则。在当前国际投资的新形势下,探讨外资立法中履行要求禁止规则的立法调适,对我国经济发展具有现实意义。从宏观角度来看,合理地调适履行要求禁止规则能够为我国企业深化改革带来机遇,通过“引进来”“走出去”的战略实现我国国内产业的发展和结构升级;从微观角度来看,有利于从国外引进更为高端的技术和更为优秀的人才,从而更好地为我国高端产业提供丰厚的人力与物力资源。本文采用文献研究法对履行要求禁止规则在国际投资条约中的立法规制进行梳理,通过纵向比较法来分析外国履行要求禁止规则的法制演变,得出对我国相关立法调适的启示,利用调查法分析我国外资立法及国际投资协定中履行要求禁止规则方面存在的问题,最后运用归纳方法总结我国履行要求禁止规则的立法调适。本文主要通过分析当前立法中履行要求禁止规则在制定方面存在的问题,结合履行要求禁止规则在国际条约及外资立法中的实践,对我国履行要求禁止规则的立法调适提出几点建议。笔者认为,对于国内立法方面,我国应依据国情和经济发展状况制定与WTO规则相一致的履行要求禁止规则,但关系到国家经济命脉及公共安全的行业,应当保留必要的履行要求;对于国际立法方面,在与别国签订投资协议时,应充分了解对方关于履行要求禁止规则方面的规定和现状,主张与缔约国相关规则的对等原则。在不违背国际法相关规定的前提下,也可在投资立法及条约中制定相关例外条款以保留某些必要的履行要求。
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